特大型城市人口“流动”的风险

特大型城市人口“流动”的风险
【作者】：吴瑞君
【来源】：探索与争鸣, 2015, (03)

【摘要】：中国现阶段的人口流动以"乡—城迁移"为主导,具有规模大、增长性、流动性强等特点。学界通常认为,流动人口的风险在于流动性过大,导致管理和服务难以奏效;人口流动的风险在于无序流动造成人口过度向特大型城市集聚,引发"大城市病"等。笔者认为,人口流动本身不是问题,流动人口也不能与风险人群完全划等号。流动人口的风险在于,单向流动过程中市民化程度不足,其权益无法得到保障,易成为社会不稳定的因素;人口流动引致的风险则很大程度上在于对人口流动的趋势规律缺乏科学认知,政府风险治理模式不当或应对不力,以及对治理本身蕴含的风险估计不足。 
【关键词】：人口流动; 人口控制; 特大型城市; 无序流动; 科学认知; 社会不稳定; 风险治理; 市民化; 风险估计; 单向流动